Perlindungan Hak Orang Melayu dalam URA dan Akta Berkaitan Tanah

Dalam arus pembangunan pesat, keperluan kepada pembaharuan bandar menjadi semakin penting bagi memastikan kawasan usang atau terbengkalai dapat dimanfaatkan secara optimum. Namun, dalam usaha memperkenalkan Akta Pembaharuan Semula Bandar (Urban Renewal Act, URA), persoalan utama yang perlu diberi perhatian adalah bagaimana hak orang Melayu dan pemilik hartanah Bumiputera dapat dilindungi daripada eksploitasi atau kehilangan pemilikan tanah yang bersejarah.

URA dan Risiko terhadap Pemilikan Tanah Melayu

URA bertujuan memperbaharui infrastruktur, meningkatkan ekonomi tempatan, dan menyediakan perumahan moden. Namun, di sebalik matlamat ini, terdapat kebimbangan mengenai bagaimana akta ini boleh memberi kesan kepada hak pemilik tanah, khususnya orang Melayu yang memiliki tanah warisan di kawasan bandar.

Sebelum ini, beberapa akta lain seperti Akta Pengambilan Tanah 1960 (Akta 486) telah membolehkan kerajaan mengambil tanah atas alasan kepentingan awam dengan pampasan. Namun, URA berpotensi memberikan kuasa lebih besar kepada pemaju untuk menguasai pembangunan tanpa persetujuan penuh pemilik asal.

Perbandingan URA dengan Akta Berkaitan

Selain Akta 486, beberapa akta lain turut berkait dengan isu pemilikan dan pembangunan semula tanah bandar, termasuk:

• Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172) – Menetapkan perancangan guna tanah oleh kerajaan negeri dan PBT.
• Akta Hakmilik Strata 1985 (Akta 318) – Mengawal pembangunan hartanah strata dengan persetujuan 100% pemilik sebelum ini, namun bakal diubah dengan URA.
• Akta Perumahan dan Pembangunan Strata 2013 (Akta 757) – Melindungi hak pemilik dalam projek hartanah strata.
• Enakmen Pemulihan dan Pembangunan Semula Bandar Selangor 2007 – Mengurus pembaharuan bandar tetapi terhad kepada negeri Selangor.

URA ingin menyelaraskan elemen daripada akta-akta ini ke dalam satu rangka kerja yang lebih cepat dan fleksibel. Namun, kelemahan utama ialah pengurangan ambang persetujuan pemilik tanah strata daripada 100% kepada 80% atau 90%, yang membuka ruang kepada pemilik minoriti untuk kehilangan hak mereka.

Adakah URA Mengikut Model Singapura?

Terdapat kebimbangan bahawa URA cuba meniru konsep Urban Redevelopment Authority (URA) Singapura, yang memiliki kuasa penuh terhadap pengambilan dan pembangunan tanah. Berbeza dengan Singapura, Malaysia masih mengekalkan hak tanah di bawah kuasa kerajaan negeri dan PBT, menjadikan pelaksanaan URA lebih kompleks.

Di Malaysia, pelaksanaan projek pembangunan semula bandar melibatkan perbincangan dengan pemilik, kerajaan negeri, dan pihak berkuasa tempatan. Namun, jika URA memberikan lebih kuasa kepada pemaju swasta berbanding kerajaan negeri dan PBT, ia berpotensi menjejaskan kedudukan orang Melayu yang memiliki tanah strategik di bandar.

Perlindungan Hak Orang Melayu dalam URA

Untuk memastikan URA tidak menjadi alat pengambilalihan tanah yang merugikan Bumiputera, beberapa langkah perlu diambil:

1. Keperluan Rundingan Awam – Setiap cadangan pembaharuan bandar mesti melalui konsultasi yang telus dengan pemilik tanah Melayu sebelum kelulusan diberikan.
2. Pampasan Adil dan Pemilikan Semula – Jika pengambilan tanah berlaku, pemilik asal perlu diberi keutamaan untuk memiliki semula unit pembangunan pada harga yang berpatutan.
3. Penglibatan PBT dan Kerajaan Negeri – Kuasa kerajaan negeri dalam menentukan hala tuju pembangunan mesti dikekalkan agar tanah Melayu tidak dimonopoli oleh pemaju swasta.
4. Kawalan terhadap Spekulasi Tanah – Langkah tegas perlu diambil bagi mengelakkan pemaju atau pelabur asing daripada menguasai tanah Melayu di bawah nama pembangunan semula bandar.

Kesimpulan

Pembangunan semula bandar adalah penting untuk kemajuan ekonomi dan kesejahteraan rakyat, namun ia tidak boleh mengorbankan hak pemilik tanah asal, khususnya orang Melayu yang sering menjadi sasaran peminggiran akibat pembangunan agresif. URA mesti dirangka dengan keseimbangan antara pembangunan dan perlindungan hak rakyat, agar ia benar-benar memberi manfaat kepada semua tanpa menghakis hak pemilik asal.