Tanah Rizab Melayu dan Ladang Ayam: Antara Garis Panduan Perancangan dan Kelangsungan Ekonomi

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, semakin jelas satu konflik yang jarang dibincangkan secara terbuka, konflik antara garis panduan perancangan bandar dengan realiti ekonomi sektor pertanian, khususnya dalam pembangunan ladang ternakan ayam di atas Tanah Rizab Melayu.

Isu ini bukan sekadar soal teknikal atau soal pelan bangunan. Ia menyentuh persoalan lebih besar: bagaimana tanah milik Bumiputera boleh dimanfaatkan secara produktif tanpa terhalang oleh peraturan yang tidak selari dengan keperluan industri.

Garis Panduan Perancangan Yang Tidak Selari Dengan Realiti Pertanian

Dalam perancangan moden, pihak berkuasa tempatan biasanya menguatkuasakan pelbagai garis panduan yang ketat berkaitan:

• Setback (jarak bangunan dari sempadan tanah)
• Zon penampan (buffer zone)
• Had keluasan binaan
• Keperluan infrastruktur dan sanitasi

Peraturan ini biasanya direka untuk pembangunan bandar seperti perumahan, komersial atau industri ringan.

Namun apabila garis panduan yang sama dikenakan ke atas struktur pertanian berskala besar seperti reban ayam moden, masalah mula timbul.

Pelan teknikal yang dibangunkan oleh arkitek menunjukkan bahawa struktur reban ayam moden memerlukan susun atur tertentu bagi memastikan:

• aliran udara yang baik
• kawalan penyakit
• logistik makanan ternakan
• pengurusan sisa

Tetapi apabila semua syarat setback dan zon penampan dikenakan secara rigid, banyak tapak pertanian menjadi tidak lagi praktikal untuk dibangunkan.

Akibatnya, sebahagian tanah yang secara tradisinya digunakan untuk pertanian kini dianggap tidak memenuhi syarat pembangunan.

Kesan Kepada Tanah Rizab Melayu

Isu ini menjadi lebih sensitif apabila melibatkan Tanah Rizab Melayu.

Tanah ini diwujudkan dengan satu tujuan jelas dalam sejarah negara:

memastikan pemilikan tanah oleh orang Melayu kekal dan boleh menjadi asas kepada kekuatan ekonomi masyarakat.

Namun realitinya hari ini, ramai pemilik tanah menghadapi cabaran besar:

• tanah tidak boleh dijual kepada bukan Melayu
• tanah sukar dibangunkan kerana kekangan perancangan
• nilai ekonomi menjadi terhad

Apabila peraturan baharu atau tafsiran garis panduan diperketatkan oleh pihak berkuasa tempatan di bawah dasar kementerian seperti Kementerian Pembangunan Kerajaan Tempatan (KPKT), sebahagian projek pertanian mula menghadapi risiko:

• permohonan pembangunan ditolak
• kategori guna tanah dipersoalkan
• status tapak ditukar atau disemak semula

Bagi profesional seperti arkitek dan perancang bandar, keadaan ini menimbulkan kebimbangan kerana fungsi sebenar tanah pertanian semakin disempitkan oleh kerangka perancangan yang tidak fleksibel.

Industri Ayam: Industri Makanan Strategik

Kita juga perlu melihat isu ini dalam konteks yang lebih luas.

Industri ayam bukan sekadar aktiviti pertanian kecil. Ia merupakan komponen penting dalam keselamatan makanan negara.

Ayam adalah sumber protein paling murah dan paling banyak dimakan oleh rakyat Malaysia.

Sekiranya pembangunan ladang ayam menjadi semakin sukar kerana kekangan perancangan, kesannya boleh dirasai dalam bentuk:

• pengurangan pengeluaran tempatan
• peningkatan kos operasi penternak
• kebergantungan kepada syarikat besar atau import

Ini bertentangan dengan usaha kerajaan untuk memperkukuhkan sekuriti makanan negara.

Keperluan Pendekatan Polisi Yang Lebih Praktikal

Apa yang diperlukan bukanlah penghapusan peraturan sepenuhnya.

Sebaliknya, kita memerlukan pendekatan polisi yang lebih seimbang dan praktikal, antaranya:

1. Garis panduan khas untuk struktur pertanian moden

Reban ayam moden tidak boleh dinilai menggunakan piawaian bangunan bandar biasa. Perlu ada kod pembangunan khusus untuk ladang ternakan.

 

2. Fleksibiliti setback untuk kawasan pertanian

Tanah pertanian di kawasan luar bandar mempunyai konteks yang berbeza daripada kawasan perumahan.

 

3. Penilaian berasaskan fungsi industri

Jika struktur tersebut penting untuk keselamatan makanan negara, maka peraturan perlu menyokong kelangsungan industri tersebut.

 

4. Perlindungan ekonomi Tanah Rizab Melayu

Tanah Rizab Melayu tidak seharusnya hanya kekal sebagai simbol pemilikan. Ia mesti menjadi aset ekonomi yang hidup dan produktif.

Tanah Tidak Boleh Hanya Dilindungi, Ia Perlu Dihidupkan

Sejarah menunjukkan bahawa perlindungan tanah tanpa strategi pembangunan akan menyebabkan tanah itu terbiar atau tidak bernilai secara ekonomi.

Tanah Rizab Melayu sepatutnya menjadi:

• tapak pertanian moden
• sumber pengeluaran makanan
• asas kepada ekonomi luar bandar

Jika peraturan perancangan menjadikan pembangunan terlalu sukar, maka matlamat asal penubuhan tanah ini akan terjejas.

Masa Untuk Menyelaraskan Polisi

Isu ladang ayam di Tanah Rizab Melayu ini sebenarnya mencerminkan satu cabaran dasar yang lebih besar, ketidaksejajaran antara perancangan bandar, dasar pertanian, dan realiti ekonomi masyarakat.

Jika kita benar-benar mahu memperkukuhkan ekonomi Bumiputera dan memastikan keselamatan makanan negara, maka dasar perancangan perlu lebih realistik, fleksibel dan berpaksikan fungsi sebenar tanah.

Tanah tidak boleh hanya dilindungi di atas kertas.

Ia perlu diusahakan, dimajukan dan dimanfaatkan supaya memberi manfaat kepada masyarakat dan negara.

Dan dalam hal ini, suara penternak, arkitek, perancang bandar dan pembuat dasar perlu duduk semeja untuk mencari jalan keluar, sebelum lebih banyak tanah pertanian menjadi tidak lagi praktikal untuk diusahakan.